परिचय
“Public Safety Act” (PSA) कश्मीर में जंग और दुर्गमता से निपटने के लिए उपयोग की जाती है, लेकिन इसके अनियमित नागरिक निर्देशन को विवादास्पद माना जाता है। एम्नेस्टी इंटरनेशनल ने इसे एक “कानूनहीन कानून” कहा है क्योंकि इससे अक्सर मानवाधिकारों का उल्लंघन होता है। यह लेख अधिनियम की प्रावधानों, विवादों और महत्वपूर्ण न्यायाधीशों का विश्लेषण करता है।
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जन सुरक्षा अधिनियम, 1978 की संक्षिप्त पृष्ठभूमि
जम्मू और कश्मीर में लकड़ी तस्करी को कम करने के लिए लागू किए गए पब्लिक सेफ्टी एक्ट को, आम जनता में आंदोलन करने और साम्प्रदायिक असमंजस को उत्पन्न करने के आरोप में संदिग्ध व्यक्तियों को निर्वस्त्र करने के लिए व्यापक रूप से इस्तेमाल किया जाता है। क्षेत्र में आतंकवाद और विद्रोह की बढ़त ने इस ऐक्ट के विस्तृत लागू होने का कारण बनाया है, जो इसके अनियमित स्वरूप और मानवाधिकार उल्लंघन की संभावना के कारण विवादों का कारण बनता है।
सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम की धारा 8
PSA की धारा 8 अधिकारियों को देती है कि वे व्यक्तियों को हिरासत में रख सकते हैं जिन्हें सार्वजनिक व्यवस्था के लिए हानिकारक माना जाता है, जैसे कि धर्म, जाति, समुदाय या क्षेत्र के आधार पर नफरत को फैलाना या हिंसा को उकसाना। इसमें सजा से जुड़े अपराधों को भी शामिल किया गया है जिनसे सात वर्ष या उससे अधिक की सजा हो सकती है। जिला मजिस्ट्रेट और डिवीजनल कमिश्नर सदन के अधीन धारा 8(2) के तहत हिरासत की अनुमति दे सकते हैं।
सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम इतना विवादास्पद क्या बनाता है?
सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम का उद्देश्य सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करना और विद्रोह को रोकना होता है, लेकिन यह एक विवादास्पद और कठोर कानून माना जाता है। इस अधिनियम से प्रशासनिक अधिकारियों को असीमित शक्ति प्रदान की जाती है ताकि सार्वजनिक हित को खतरा पहुंचाने वाले किसी भी व्यक्ति को हिरासत में रखा जा सके, जिससे संभवतः समस्याएं उत्पन्न हो सकती हैं। यद्यपि अधिनियम की धारा 13(1) अधिकारियों को हिरासत में रखने के आधारों की सूचना देने की आवश्यकता होती है, लेकिन धारा 13(2) अधिकारियों को सार्वजनिक हित के खिलाफ मानी जाने वाली जानकारी को भी दबाने की अनुमति देती है। इस विधान के अंतर्गत, देतेनु का मूलाधिकार अपनी प्रतिनिधित्व करने, वकील से परामर्श लेने और जमानत आवेदन दाखिल करने का क्षेत्र कम हो जाता है। इस प्रकार, अधिनियम के लागू और कार्यान्वयन से इसका दुर्बलता का संदेह उत्पन्न हो सकता है। साथ ही, अधिनियम की धारा 22 अधिकारियों को इसकी प्रावधानों के तहत जारी किए गए किसी भी आदेश के खिलाफ सुरक्षा प्रदान करती है, जिससे यह साबित होता है कि अधिकारी अच्छी नीयत से कार्यवाही की है। पिछले साल, धारा 370 को रद्द करने के बाद राज्य के आंदोलन रोकने के लिए अधिनियम का उपयोग करने के बाद संविधानसभा और विभिन्न विपक्षी नेताओं को अधिनियम के तहत हिरासत में रखा गया, जिससे सरकार को इस्तेमाल करने पर आलोचना हुई।
क्या अनुच्छेद 22 के बारे में सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम संवैधानिक रूप से मान्य है?
जनसुरक्षा अधिनियम, विशेष रूप से भारतीय संविधान के अनुच्छेद 22 के बारे में विवाद का विषय रहा है। अनुच्छेद 22 यह सुनिश्चित करता है कि जो व्यक्ति हिरासत में लिया जाता है, उसे उसकी हिरासत के कारणों की जानकारी दी जाएगी, वह वकील से परामर्श लेने का अधिकार रखता है और 24 घंटे के भीतर न्यायाधीश के सामने पेश किया जाना चाहिए। ये विधियाँ व्यक्तियों को अन्यायपूर्ण गिरफ्तार और हिरासत से बचाती हैं और कार्यपालिका की शक्तियों पर निगरानी उपलब्ध कराती हैं। हालांकि, ये संरक्षण जनसुरक्षा अधिनियम के लिए लागू नहीं होते हैं, क्योंकि अनुच्छेद 22 के उपाध्याय (3) ने विशेष रूप से उन्हें वर्णित किया है कि वे “रोकथाम निवारण के लिए किसी भी कानून के तहत गिरफ्तार या हिरासत में रखे गए किसी व्यक्ति के लिए लागू नहीं होते हैं।” सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम की धारणाओं की संवैधानिकता विवाद का विषय रहा है, लेकिन अधिनियम को संवैधानिक माना जाता है क्योंकि यह अनुच्छेद 22 में उल्लिखित “निश्चित मामलों” के अधीन होता है।
समाप्ति
सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम एक अद्वितीय कानून है जो कार्यपालिका को बहुत अधिक शक्ति प्रदान करता है, लेकिन व्यक्तिगत और राष्ट्रीय हितों को संतुलित रखना आवश्यक होता है। देश के निर्माताओं ने माना कि राष्ट्रीय हित सर्वोपरि होता है, और प्रशासन को सुगम चल रहे देश के लिए इसे सुनिश्चित करना होता है। संघर्ष के मामलों में, राष्ट्रीय हित को जीता जाना चाहिए, और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए मौलिक अधिकारों पर सार्वजनिक सुरक्षा को सुनिश्चित करने के लिए युक्तिसंगत प्रतिबंध लगाए जा सकते हैं। यद्यपि पीएसए अत्यधिक दिख सकता है, लेकिन जम्मू और कश्मीर जैसी असामान्य स्थितियों में आवश्यक होता है, जहां राजनैतिक उग्रवाद ने हवाई बदला लेते हुए असंतोष और निरंतर मासूम लोगों की मौत का कारण बना है। PSA ऐसी स्थितियों में कानून और व्यवस्था को बनाए रखने के लिए कार्यक्षमता प्रदान करती है जहां आतंकवाद ने हवाहवाही और निर्दोष लोगों की मौत का कारण बना है। PSA एक्जीक्यूटिव को ऐसी स्थितियों में कानून और व्यवस्था को बनाए रखने के लिए विशेष शक्तियों प्रदान करता है।
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