भारत में चुनावी बांड प्रणाली को समझना

भारत ने चुनावी बांड योजना को राजनीतिक दलों के वित्तीय योगदान को साफ करने के उद्देश्य से एक तंत्र के रूप में पेश किया। 2018 से चालू यह नवोन्वेषी दृष्टिकोण, देश में राजनीतिक चंदा देने और रिपोर्ट करने के तरीके में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। यहां, हम चुनावी बांड की जटिलताओं, उनके परिचालन ढांचे, इन बांडों के माध्यम से धन प्राप्त करने के पात्रता मानदंड और राजनीतिक वित्तपोषण परिदृश्य पर उनके प्रभाव को लेकर चल रही बहस पर चर्चा करेंगे।

चुनावी बांड क्या हैं?

चुनावी बांड वचन पत्र या वाहक बांड के समान वित्तीय साधन हैं, जो विशेष रूप से भारत में पंजीकृत राजनीतिक दलों को वित्त पोषित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। ये बांड देश के सबसे बड़े सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) द्वारा जारी किए जाते हैं। इन्हें राजनीतिक दलों को दान देने के इच्छुक व्यक्तियों या निगमों द्वारा खरीदा जा सकता है। ₹1,000, ₹10,000, ₹1 लाख, ₹10 लाख और ₹1 करोड़ के मूल्यवर्ग में उपलब्ध, ये बांड राजनीतिक दान के लिए एक औपचारिक चैनल प्रदान करते हैं, जिससे दानदाताओं के लिए गुमनामी की एक परत सुनिश्चित होती है।

चुनावी बांड की मुख्य विशेषताएं और परिचालन तंत्र

चुनावी बांड खरीदने के लिए, दानकर्ताओं को एक अनुपालन बैंक खाते के माध्यम से अपने ग्राहक को जानें (केवाईसी) आवश्यकताओं को पूरा करना होगा, जो खरीद चरण में पता लगाने की क्षमता पर योजना के जोर को रेखांकित करता है। हालाँकि, दाता की पहचान गोपनीय रखी जाती है, और जारीकर्ता बैंक और प्राप्तकर्ता के राजनीतिक दल दोनों द्वारा इसकी सुरक्षा की जाती है। यह गुमनामी सुविधा चुनावी बांड योजना के सबसे विवादास्पद पहलुओं में से एक रही है।

एक बार खरीदने के बाद, राजनीतिक दलों के पास इन बांडों को भुनाने के लिए एक विशिष्ट समय सीमा होती है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि धन का तुरंत उपयोग किया जा सके। विशेष रूप से, किसी व्यक्ति या संस्था द्वारा खरीदे जाने वाले बांड की संख्या पर कोई सीमा नहीं है, जो राजनीतिक पारिस्थितिकी तंत्र में महत्वपूर्ण वित्तीय योगदान की अनुमति देता है।

चुनावी बांड की धनराशि प्राप्त करने की पात्रता

केवल जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29ए के तहत पंजीकृत और पिछले लोकसभा या राज्य विधान सभा चुनावों में कम से कम 1% वोट हासिल करने वाले राजनीतिक दल ही चुनावी बांड के माध्यम से दान प्राप्त करने के पात्र हैं। यह मानदंड सुनिश्चित करता है कि केवल न्यूनतम चुनावी समर्थन वाली पार्टियां ही इस फंडिंग तंत्र से लाभान्वित हो सकती हैं।

चुनावी बांड की उत्पत्ति और कानूनी ढांचा

राजनीतिक चंदे में पारदर्शिता बढ़ाने के उद्देश्य से 2017 के बजट सत्र के दौरान तत्कालीन वित्त मंत्री अरुण जेटली द्वारा चुनावी बांड योजना शुरू की गई थी। वे दाता की गुमनामी बनाए रखते हुए पंजीकृत राजनीतिक दलों को दान देने के लिये व्यक्तियों और संस्थाओं हेतु एक साधन के रूप में काम करते हैं। केवल वे राजनीतिक दल जो लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29ए के तहत पंजीकृत हैं, जिन्होंने पिछले आम चुनाव में लोकसभा या विधानसभा के लिये डाले गए वोटों में से कम-से-कम 1% वोट हासिल किये हों, वे ही चुनावी बांड हासिल करने के पात्र हैं।

चुनावी बांड के विवाद और कानूनी जांच

राजनीतिक दान को सुव्यवस्थित करने के अपने इरादे के बावजूद, चुनावी बांड योजना विवादों में घिर गई है, मुख्य रूप से दाता गुमनामी और राजनीतिक दलों द्वारा दुरुपयोग की संभावना पर चिंताओं के कारण। आलोचकों का तर्क है कि यह योजना सूचना के अधिकार को कमज़ोर करती है, शेल कंपनियों के माध्यम से बेहिसाब धन के प्रवाह को सुविधाजनक बनाती है, और अनजाने में राजनीतिक योगदान में बदले की भावना को बढ़ावा दे सकती है।

योजना की संवैधानिक वैधता को चुनौती देने वाली कई याचिकाएँ राजनीतिक संस्थाओं और गैर सरकारी संगठनों द्वारा सर्वोच्च न्यायालय में दायर की गई हैं। ये याचिकाएँ योजना की वैधता और भारत में लोकतंत्र और शासन पर इसके प्रभाव के बारे में चिंताओं को उजागर करती हैं। हालाँकि, केंद्र सरकार इस योजना का बचाव अधिक पारदर्शिता की दिशा में एक कदम और चुनावों में काले धन के उपयोग के खिलाफ एक निवारक के रूप में करती है।