पंजाब और पश्चिम बंगाल सहित बारह भारतीय राज्यों का अनुमान है कि वित्त वर्ष 2024 तक कर्ज जीएसडीपी के 35% से अधिक हो जाएगा, जिससे आरबीआई को चेतावनी मिली है।
भारत के राजकोषीय परिदृश्य में, एक चिंताजनक प्रवृत्ति उभरी है क्योंकि वित्तीय वर्ष 2023-24 के अंत तक बारह राज्यों का कर्ज उनके सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) के 35% से अधिक होने का अनुमान है। भारतीय रिज़र्व बैंक (आरबीआई) के नवीनतम वार्षिक प्रकाशन में विस्तृत यह रहस्योद्घाटन, संभावित राजकोषीय कुप्रबंधन की ओर इशारा करता है और इन राज्यों की नाजुक राजकोषीय स्थिति के बारे में चिंता पैदा करता है।
राजकोषीय कुप्रबंधन के लिए आरबीआई का ध्यान आकर्षित करने वाले राज्यों में अरुणाचल प्रदेश, बिहार, गोवा, हिमाचल प्रदेश, केरल, मणिपुर, मेघालय, मिजोरम, नागालैंड, पंजाब, राजस्थान और पश्चिम बंगाल शामिल हैं। केंद्रीय बैंक का वार्षिक प्रकाशन गैर-योग्यता वाली वस्तुओं, सेवाओं, सब्सिडी, हस्तांतरण और गारंटी के लिए अतिरिक्त आवंटन के प्रति आगाह करता है, क्योंकि इस तरह के कदम पिछले दो वर्षों में हासिल की गई कड़ी मेहनत से प्राप्त राजकोषीय समेकन को खतरे में डाल सकते हैं।
इन बारह राज्यों ने सामूहिक रूप से चालू वित्तीय वर्ष में अपने राजकोषीय घाटे को उनके संबंधित जीएसडीपी के 4% से अधिक होने का अनुमान लगाया है, जो एक चुनौतीपूर्ण राजकोषीय परिदृश्य का संकेत देता है। आरबीआई ने इसके कारण होने वाले संभावित व्यवधानों पर जोर दिया है और राजकोषीय नीतियों के प्रबंधन में सावधानी बरतने का आग्रह किया है।
दिलचस्प बात यह है कि जम्मू-कश्मीर, दिल्ली और पुडुचेरी सहित किसी भी केंद्र शासित प्रदेश ने अपना कर्ज जीएसडीपी के 35% से अधिक होने का अनुमान नहीं लगाया है। हालाँकि, इन क्षेत्रों को छोड़कर, चालू वित्तीय वर्ष के अंत में 35% से अधिक ऋण वाले राज्यों का कुल प्रतिशत 42% तक बढ़ जाता है।
महामारी से प्रभावित वर्ष 2020-21 के बाद से ऋण के इस उच्च अनुपात का सामना करने वाले राज्यों की संख्या में कमी आई है, कुल मिलाकर अभी भी 12 है, जो पिछले वित्तीय वर्ष में 16 से कम है। आंध्र प्रदेश, झारखंड, त्रिपुरा और उत्तर प्रदेश जैसे राज्य इस श्रेणी से बाहर निकलने में कामयाब रहे हैं, उत्तर प्रदेश ने अपने ऋण-जीएसडीपी अनुपात में कमी का अनुमान लगाया है।
उच्च ऋण स्तर का राज्य के संसाधनों पर ठोस प्रभाव पड़ता है, जिससे महत्वपूर्ण पूंजीगत व्यय के लिए उपलब्ध धनराशि सीमित हो जाती है। पंजाब, पश्चिम बंगाल, केरल, हिमाचल प्रदेश और राजस्थान जैसे राज्यों को अपने राजस्व का महत्वपूर्ण हिस्सा ब्याज भुगतान के लिए आवंटित करने का सामना करना पड़ता है, जिससे उनकी वित्तीय लचीलेपन में बाधा आती है।
इस धारणा के विपरीत कि केवल आर्थिक रूप से कमजोर राज्यों को ही उच्च ऋण का सामना करना पड़ता है, यहां तक कि गोवा जैसे समृद्ध राज्य भी ऋण-जीएसडीपी अनुपात 35% से अधिक प्रदर्शित करते हैं। यह भारत के विभिन्न क्षेत्रों में जटिल आर्थिक चुनौतियों पर प्रकाश डालता है।
केंद्र शासित प्रदेशों में, जम्मू और कश्मीर और पुडुचेरी को 2023-24 के अंत तक अपने ऋण का 30% पार करने का अनुमान है। हालाँकि, दिल्ली अपने जीएसडीपी के 1.7% के काफी कम अनुमानित ऋण के साथ एक अनोखा राजकोषीय रुख दिखाती है।
आरबीआई की रिपोर्ट न केवल वर्तमान राजकोषीय परिदृश्य पर प्रकाश डालती है, बल्कि मध्यम अवधि की चुनौतियों पर भी प्रकाश डालती है, विशेष रूप से पुरानी पेंशन योजना (ओपीएस) की वापसी के प्रति आगाह करती है। केंद्रीय बैंक ने चेतावनी दी है कि इस तरह के बदलाव से राज्य के वित्त पर काफी बोझ पड़ सकता है, जिससे विकास बढ़ाने वाले पूंजीगत व्यय की उनकी क्षमता सीमित हो सकती है।
आरबीआई का अनुमान है कि यदि सभी राज्य राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (एनपीएस) से ओपीएस पर वापस लौटते हैं, तो संचयी राजकोषीय बोझ एनपीएस का 4.5 गुना हो सकता है, जिसमें 2060 तक सालाना सकल घरेलू उत्पाद का 0.9% अतिरिक्त बोझ होगा। राजस्थान और हिमाचल प्रदेश पहले ही ओपीएस में वापस आ चुका है, जबकि पंजाब इस प्रक्रिया में है, जिससे राजकोषीय स्थिरता के लिए दीर्घकालिक चिंता उत्पन्न हो रही है।
प्रश्न: वित्त वर्ष 2024 तक कौन से भारतीय राज्य जीएसडीपी के 35% से अधिक ऋण का अनुमान लगा रहे हैं?
उत्तर: आरबीआई के अनुसार, पंजाब, पश्चिम बंगाल और अन्य सहित बारह राज्य अपने सकल राज्य घरेलू उत्पाद के 35% से अधिक ऋण का अनुमान लगाने के लिए जांच के दायरे में हैं।
प्रश्न: 2020-21 के बाद से रुझान किस प्रकार से परिवर्तित हो गया है?
उत्तर: उच्च ऋण वाले राज्यों की संख्या 16 से घटकर 12 हो गई है, जो कुछ सुधार का संकेत है। हालाँकि, संभावित व्यवधानों के बारे में चिंताओं के साथ, राजकोषीय चुनौतियाँ बनी हुई हैं।
प्रश्न: अधिक कर्ज का राज्यों पर क्या प्रभाव पड़ता है?
उत्तर: उच्च ऋण स्तर महत्वपूर्ण पूंजीगत व्यय के लिए संसाधनों को सीमित करता है, जिसका असर पंजाब, पश्चिम बंगाल, केरल, हिमाचल प्रदेश और राजस्थान जैसे राज्यों पर पड़ता है, जहां राजस्व का एक महत्वपूर्ण हिस्सा ब्याज भुगतान में जाता है।
प्रश्न: क्या केंद्र शासित प्रदेश भी इसी तरह की प्रवृत्ति दर्शाते हैं?
उत्तर: नहीं, जम्मू-कश्मीर, दिल्ली और पुदुचेरी सहित किसी भी केंद्र शासित प्रदेश ने जीएसडीपी के 35% से अधिक ऋण का अनुमान नहीं लगाया है। हालाँकि, इन क्षेत्रों को छोड़कर कुल प्रतिशत बढ़कर 42% हो जाता है।
प्रश्न: पेंशन प्रणाली में परिवर्तन कर संदर्भ में आरबीआई की क्या सावधानी है?
उत्तर: आरबीआई राज्यों को पुरानी पेंशन योजना (ओपीएस) पर लौटने के खिलाफ चेतावनी देता है, क्योंकि इससे राज्य के वित्त पर पर्याप्त बोझ पड़ सकता है, जिससे विकास बढ़ाने वाले पूंजीगत व्यय की उनकी क्षमता सीमित हो सकती है।
प्रश्न: आरबीआई पेंशन प्रणाली में बदलाव के दीर्घकालिक प्रभाव को किस प्रकार देखता है?
उत्तर: यदि सभी राज्य ओपीएस पर वापस लौटते हैं, तो संचयी राजकोषीय बोझ राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (एनपीएस) का 4.5 गुना हो सकता है, 2060 तक सालाना सकल घरेलू उत्पाद का 0.9% अतिरिक्त बोझ होगा, जो दीर्घकालिक राजकोषीय स्थिरता के लिए चिंता उत्पन्न करेगा।
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