इस्लामाबाद की चाल: वैश्विक संघर्ष की कगार पर कूटनीति

पूरी दुनिया की नज़रें इस्लामाबाद पर टिकी हैं। हम एक ऐसी घटना के गवाह बन रहे हैं, जिसे कई लोग 21वीं सदी का सबसे अहम कूटनीतिक दांव कह रहे हैं। लगातार चालीस दिनों तक चले संघर्ष—जिसे ‘ऑपरेशन एपिक फ्यूरी’ के नाम से जाना जाता है—के बाद, क्रूज़ मिसाइलों की गड़गड़ाहट की जगह अब बातचीत की मेज़ पर पसरे गहरे और भारी तनाव ने ले ली है। इस मोड़ तक पहुँचने का रास्ता आपसी सद्भावना से नहीं, बल्कि पूरी तरह से ढह जाने के कगार से उपजी एक मजबूरी से होकर गुज़रा है।

ऑपरेशन एपिक फ्यूरी की शुरुआत

यह सब 28 फरवरी, 2026 को शुरू हुआ। यही वह दिन था जब संयुक्त राज्य अमेरिका और इज़राइल ने एक विशाल हवाई अभियान शुरू किया, जिसमें पूरे ईरान में कई ठिकानों पर हमले किए गए। एक महीने से भी ज़्यादा समय तक, दुनिया ने अपनी साँसें थामे रखीं, क्योंकि संघर्ष बढ़ता ही जा रहा था। जब तक अप्रैल का महीना आया, वैश्विक अर्थव्यवस्था का दम घुटने लगा था, क्योंकि होर्मुज़ जलडमरूमध्य टैंकरों के लिए एक कब्रगाह बन चुका था। हालाँकि, 8 अप्रैल को एक बड़ी सफलता मिली, जब दो हफ़्ते के लिए एक नाज़ुक युद्धविराम पर सहमति बनी। राष्ट्रपति ट्रंप ने दावा किया कि ईरान ने युद्धविराम का अनुरोध किया था। उन्होंने मशहूर अंदाज़ में जवाब दिया कि अमेरिका इस पर तभी विचार करेगा, जब होर्मुज़ जलडमरूमध्य पूरी तरह से खुला, स्वतंत्र और सुरक्षित हो जाएगा; साथ ही उन्होंने चेतावनी भी दी कि अगर ऐसा नहीं हुआ, तो वह ईरान को बमबारी करके पाषाण युग में पहुँचा देंगे। उन्होंने यह भी संकेत दिया कि हालाँकि उनकी उंगली अभी भी ट्रिगर पर ही थी, फिर भी वह दूसरे पक्ष की बात सुनने को तैयार थे, बशर्ते वे किसी निष्पक्ष जगह पर मिलें।

रणनीतिक मध्यस्थ के रूप में पाकिस्तान

मध्यस्थ के तौर पर पाकिस्तान का चुनाव कोई इत्तेफ़ाक नहीं था; यह ‘रियलपॉलिटिक’ (यथार्थवादी राजनीति) की एक ज़बरदस्त चाल थी। ईरान के साथ 900 किलोमीटर लंबी सीमा साझा करने के कारण, इस्लामाबाद मूकदर्शक बनकर नहीं रह सकता था। ईरान का पूरी तरह से ढह जाना पाकिस्तान के लिए एक भयानक शरणार्थी संकट और सुरक्षा के लिहाज़ से एक दुःस्वप्न साबित होता। प्रधानमंत्री शहबाज़ शरीफ़ और फ़ील्ड मार्शल आसिम मुनीर ने न केवल एक जगह मुहैया कराई, बल्कि उन्होंने एक जीवन-रेखा भी प्रदान की। उन्होंने अपनी राजधानी को एक ‘हाई-सिक्योरिटी’ किले में तब्दील कर दिया, और दुनिया के दो सबसे कट्टर प्रतिद्वंद्वियों को सेरेना होटल के एक ही कमरे में आमने-सामने लाने के लिए वैश्विक सराहना बटोरी।

सेरेना होटल में पावर प्लेयर्स

कमरे में मौजूद लोगों की पहचान उतनी ही अहम थी जितनी कि उस जगह की। यह कोई निचले दर्जे के राजनयिकों की बैठक नहीं थी। अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल की अगुवाई उपराष्ट्रपति जेडी वैंस कर रहे थे; इस कदम से यह साबित हो गया कि व्हाइट हाउस पक्के सौदे करने के लिए तैयार है। उनके बगल में स्टीव विटकॉफ़ और जेरेड कुशनर बैठे थे, जिससे यह संकेत मिल रहा था कि कोई भी सौदा व्यापक मध्य-पूर्व शांति ढांचे से जुड़ा होगा। ईरानी पक्ष की ओर से प्रतिनिधिमंडल में मजलिस के शक्तिशाली स्पीकर मोहम्मद बाक़िर ग़ालिबफ़ और अनुभवी वार्ताकार अब्बास अराक़ची शामिल थे। ये वे लोग थे जिनके पास असल में किसी युद्ध को रोकने या फिर से शुरू करने की ताकत थी।

21 घंटे की मनोवैज्ञानिक मैराथन के भीतर

21 थका देने वाले घंटों तक, बातचीत उम्मीद और शत्रुता के बीच झूलती रही। ये बातचीत एक मनोवैज्ञानिक मैराथन थी, जिसे तीन अलग-अलग चरणों में बांटा गया था। इसकी शुरुआत अप्रत्यक्ष दौरों से हुई, जहाँ पाकिस्तानी अधिकारियों को सचमुच अलग-अलग कमरों के बीच आना-जाना पड़ता था, और वे संदेशों को ऐसे पहुँचाते थे जैसे कोई बहुत बड़ी दाँव वाली ‘टेलीफ़ोन गेम’ चल रही हो। जैसे-जैसे घंटे बीतते गए, बीच की दीवारें गिरती गईं। दूसरा और तीसरा दौर सीधे, आमने-सामने की बातचीत में बदल गया। दशकों में पहली बार, मुख्य विरोधियों को एक-दूसरे की आँखों में आँखें डालकर देखना पड़ा और युद्ध की कीमत पर बात करनी पड़ी। जहाँ एक ओर, इशाक डार के नेतृत्व वाली पाकिस्तानी टीम ने मतभेदों को पाटने के लिए अथक प्रयास किया, वहीं कुछ ‘रेड लाइन्स’ (सीमाएँ) जस की तस बनी रहीं। विशेष रूप से, ईरानी परमाणु कार्यक्रम का भविष्य एक अडिग पहाड़ की तरह बना रहा।

गतिरोध और परमाणु ‘रेड लाइन’

रविवार, 12 अप्रैल की सुबह 6:30 बजे तक, थकावट साफ़ नज़र आ रही थी। उपराष्ट्रपति जेडी वेंस इंतज़ार कर रहे पत्रकारों को संबोधित करने के लिए बाहर आए, और उन्होंने साफ़-साफ़ कहा कि वे ऐसी स्थिति तक नहीं पहुँच पाए जहाँ ईरानी पक्ष U.S. की शर्तें मानने को तैयार होता। उनके शब्दों से इस बात की पुष्टि हो गई कि यह शिखर सम्मेलन बिना किसी ‘समझौता ज्ञापन’ (MoU) के ही समाप्त हो गया। सेरेना होटल के अंदर से मिली रिपोर्टों से पता चलता है कि तकनीकी टीमें असल में किसी समझौते पर हस्ताक्षर करने से बस कुछ ही इंच दूर थीं। क्षेत्रीय तनाव कम करने, प्रतिबंधों में राहत देने, और यहाँ तक कि हिज़्बुल्लाह-इज़रायल सीमा विवाद जैसे मुद्दों पर भी प्रगति हुई थी। हालाँकि, परमाणु कार्यक्रम के मुद्दे पर बातचीत पूरी तरह से ठप पड़ गई। U.S. की माँग एकदम स्पष्ट थी: ईरान के परमाणु ढाँचे को पूरी तरह से और सत्यापन योग्य तरीके से नष्ट किया जाए। तेहरान के लिए, यह एक ऐसी ‘रेड लाइन’ थी जिसे किसी भी कीमत पर पार नहीं किया जा सकता था।

अदृश्य अतिथि: इज़राइल की भूमिका

इज़राइल के संबंध में व्यापक राजनयिक शून्यता ने वार्ता को और भी जटिल बना दिया। चूंकि पाकिस्तान औपचारिक रूप से इज़राइल राज्य को मान्यता नहीं देता, इसलिए वार्ता में कोई इज़राइली प्रतिनिधि उपस्थित नहीं था। इससे एक तरह से ‘अदृश्य अतिथि’ की भूमिका उत्पन्न हो गई। हालांकि युद्ध की शुरुआत अमेरिका और इज़राइल के संयुक्त अभियान के रूप में हुई थी, लेकिन यरुशलम के हितों का प्रबंधन दूरस्थ रूप से किया जा रहा था। ईरानी अधिकारियों ने बाद में टिप्पणी की कि उपराष्ट्रपति जेडी वैंस उस कमरे में कभी भी पूरी तरह से अकेले नहीं थे, और बताया कि वे मार-ए-लागो से लगातार संपर्क में अपने फोन से जुड़े हुए थे। अंदरूनी सूत्रों का कहना है कि जिस समय समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर के लिए तैयारी की जा रही थी, उसी समय वैंस इज़राइली प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू के साथ एक उच्च स्तरीय वार्ता के लिए चले गए। जब ​​वे लौटे, तो लचीलापन खत्म हो चुका था और परमाणु समझौते का निर्णायक मुद्दा फिर से चर्चा में आ गया था, जिसमें समझौते की कोई गुंजाइश नहीं थी।

कानूनी जंग और होर्मुज़ जलडमरूमध्य

जैसे ही प्रतिनिधि इस्लामाबाद से निकले, लड़ाई होटल के कमरों से निकलकर गहरे समुद्र में पहुँच गई। अंतरराष्ट्रीय वकीलों के लिए, यह ‘समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन’ (UNCLOS) को लेकर लड़ी जा रही एक जंग है। UNCLOS के तहत, किसी भी देश का क्षेत्रीय समुद्र उसकी तटरेखा से 12 नॉटिकल मील तक फैला होता है। चूंकि होर्मुज़ जलडमरूमध्य अपने सबसे संकरे बिंदु पर केवल 21 मील चौड़ा है, इसलिए इसके बीच में कोई अंतरराष्ट्रीय जलक्षेत्र नहीं है। ईरान का तर्क है कि चूंकि इस अभियान में उन पर सबसे पहले हमला किया गया था, इसलिए अनुच्छेद 25 के तहत राष्ट्रीय सुरक्षा के हित में उनके पास ‘निर्दोष मार्ग’ (innocent passage) को निलंबित करने का कानूनी अधिकार है। तेहरान ने प्रत्येक जहाज़ पर 20 लाख डॉलर का ट्रांज़िट शुल्क लागू कर दिया है, और पश्चिमी देशों द्वारा बैंकिंग लेन-देन पर लगाई गई रोक से बचने के लिए इस शुल्क का भुगतान चीनी युआन या क्रिप्टोकरेंसी में करना अनिवार्य कर दिया है।

समुद्री प्रवर्तन का विरोधाभास

संयुक्त राज्य अमेरिका ने नौसैनिक नाकाबंदी करके जवाब दिया है, लेकिन इससे एक कानूनी पाखंड उत्पन्न हो गया है जिसे अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने उजागर किया है। राष्ट्रपति ट्रम्प ने नौसेना को आदेश दिया है कि वह ईरान को शुल्क देने वाले किसी भी जहाज को जब्त कर ले, और इसके लिए उन्होंने नौवहन की स्वतंत्रता का हवाला दिया है। हालांकि, संयुक्त राज्य अमेरिका ने वास्तव में कभी भी संयुक्त राष्ट्र समुद्री सीमा संधि (UNCLOS) की पुष्टि नहीं की है। संधि के तहत कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त न होने वाले जलक्षेत्र में नाकाबंदी लागू करके, अमेरिका एक कानूनी रूप से अस्पष्ट स्थिति में काम कर रहा है। राष्ट्रपति ट्रम्प की यह चेतावनी कि नाकाबंदी पर गोलीबारी करने वाले किसी भी जहाज को नष्ट कर दिया जाएगा, भारत और ब्राजील जैसे तटस्थ देशों द्वारा वैश्विक व्यापार के विरुद्ध समुद्री आक्रामकता के रूप में देखी जा रही है।

वैश्विक गठबंधनों में दरार

जब अमेरिका और ईरान एक-दूसरे के आमने-सामने हैं, तब वैश्विक गठबंधनों में एक ऐतिहासिक दरार पड़ रही है। चीन और रूस से मिलकर बना ‘विरोध का एक नया ध्रुव’ (Axis of Defiance) ईरान के युद्ध प्रयासों को सक्रिय रूप से समर्थन दे रहा है। बीजिंग ने असल में अमेरिका की चुनौती को सीधे-सीधे नकार दिया है; चीन के COSCO कंटेनर जहाज़ जलडमरूमध्य से ज़बरदस्ती गुज़र रहे हैं और अमेरिकी नौसेना को उन पर गोली चलाने की चुनौती दे रहे हैं। खुफिया रिपोर्टों से पता चलता है कि युद्धविराम का इस्तेमाल हथियारों की भरपाई के लिए किया गया था—रूस ने 50 करोड़ यूरो की मिसाइल डील को अंतिम रूप दिया, और चीन ने ईरान के शस्त्रागार को फिर से भरने के लिए उन्नत वायु रक्षा प्रणालियाँ भेजीं।

यथार्थवाद का उदय और अमेरिका का अकेलापन

भारत ने कठोर यथार्थवाद का रास्ता अपनाया है, और LPG की बिना किसी रुकावट के आवाजाही सुनिश्चित करने के लिए एक विशेष दर्जे पर बातचीत की है। ईरानी अधिकारियों के सामने अपनी पहचान सत्यापित करने के लिए एक विशिष्ट ट्रांज़िट चैनल का उपयोग करके, भारत यह संकेत दे रहा है कि वह न तो इस युद्ध में शामिल होगा और न ही अमेरिकी वर्चस्व को बचाने के लिए अपने लोगों को कष्ट सहने देगा। इस बीच, यूरोप में अमेरिका के पारंपरिक सहयोगी देशों ने, जिसे वे ‘अपनी मर्ज़ी से छेड़ा गया एक अवैध युद्ध’ कहते हैं, उससे बड़े पैमाने पर मुँह मोड़ लिया है। पेरिस से लेकर बर्लिन तक, नेताओं ने अमेरिका को अपने हवाई क्षेत्र का उपयोग करने की अनुमति देने से इनकार कर दिया है। यहाँ तक कि कनाडा ने भी अपने रुख में बदलाव का संकेत दिया है; वहाँ के प्रधानमंत्री मार्क कार्नी ने इस युद्ध को ‘अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था की विफलता’ बताया है।

War 2.0: संघर्ष का भविष्य

जैसे-जैसे मार्गाला पहाड़ियों पर सूरज डूबता है, एक संभावित War 2.0 की हकीकत सामने आने लगती है। अगर ये बातचीत हमेशा के लिए नाकाम हो जाती है, तो दोनों पक्ष सीज़फ़ायर का इस्तेमाल अपनी रणनीति के हिसाब से तैयारी करने के लिए करेंगे। ईरान ने रूस के नए इलेक्ट्रॉनिक वॉरफ़ेयर सिस्टम और चीन के पॉइंट-डिफ़ेंस सिस्टम को अपने साथ जोड़ लिया है। अमेरिका ने उत्तरी अरब सागर में नए कैरियर स्ट्राइक ग्रुप तैनात किए हैं, जो हाइपरसोनिक हथियारों से लैस हैं। हालांकि, इतिहास बताता है कि बातचीत एक लंबी दौड़ होती है। भारत और चीन जैसे कट्टर दुश्मन भी, सीमा पर जानलेवा झड़पों के बावजूद, दशकों से कूटनीतिक रास्ते खुले रखे हुए हैं। ‘इस्लामाबाद गैम्बिट’ आज भले ही नाकाम लग रहा हो, लेकिन यह एक लंबी कूटनीतिक प्रक्रिया के कई दौरों में से पहला दौर हो सकता है। दुनिया यह देखने का इंतज़ार कर रही है कि क्या दोनों पक्ष कूटनीति का सब्र चुनते हैं या फिर एक नए युद्ध का ट्रिगर दबाते हैं।